超大城市将如何提升应对突发公共卫生事件能力张文宏等这么说……

新华社北京1月27日电 题:超大城市将如何提升应对突发公共卫生事件能力?张文宏等代表委员这么说……

新华社记者鲁畅、郭敬丹、周颖

——做好施工组织保障。督促工程项目单位统筹考虑复工开工材料、人员、设备、防疫等因素,精准把握工程质量安全特点、工程施工阶段风险隐患特征,及时调整施工组织,在严格防控疫情、保证质量安全的前提下科学有序复工开工。

——做好从业人员保障。督促指导从业单位全面掌握人员动态,关键技术人员疫情防控要精准到人,在严格防控疫情前提下,及时组织人员有序返岗。因疫情防控,管理技术人员不能及时到岗的,要制定临时顶岗方案,做好审核,暂时调整为其他符合条件的人员。对即将到期的施工企业主要负责人和安全生产管理人员考核合格证的复核工作可适当简化,确保人员在岗履职。

“十四五”规划建议提出织牢国家公共卫生防护网、完善突发公共卫生事件监测预警处置机制、提高应对突发公共卫生事件能力等方面内容。记者梳理北上广政府工作报告及“十四五”规划纲要(草案)发现,各地均提出了具体做法。

去年,广东省人大常委会梳理出涉及公共卫生的现行有效的地方性法规37部,逐一对照国家法律开展分析研判,结合实际,编制了《广东省人大常委会强化公共卫生法治保障立法修法专项工作计划》,其中,拟在2020年到2022年制定修改的地方性法规有16部。

“期待尽早立项建设公共卫生医学中心,打造一支公共卫生的精锐队伍,更好地服务广东公共卫生安全。”广东省人大代表、广东省结核病控制中心主任周琳说。

此外,通知还指出,要有效加强复工开工质量安全监管。

上海市政协委员、上海交通大学医学院党委书记范先群认为,当前我国公共卫生人才队伍建设尤显迫切,各大医学院应扩大公共卫生、预防医学专业的本科生招生数量,可以设立临床医学和公共卫生的双学位,培养复合型的公共卫生人才。

一是2.4万门课是面向全国所有高校免费开放全部的优质在线课程与虚拟仿真的实验教学资源。

吴岩介绍说,教育部要求课程平台从1月30日开始就做技术准备,做了各种压力测试,现在的准备工作和运行效果良好,后续保障在线教学能够顺利进行。

“不管是‘新冠病毒’还是‘老冠病毒’,还是不知道的病毒,只要是进来,我们就能第一时间发现并把它限制住。”上海市人大代表、上海市新冠肺炎临床救治专家组组长张文宏认为,强大的公共卫生体系是对病毒早发现、早控制的重要基础。

今年,北京市人大常委会将对传染病防治等一批重点领域和新兴领域法规进行审议。在上海,《上海市公共卫生应急管理条例》已经施行。条例对公共卫生社会治理、预防与应急准备、监测与预警、应急处置、医疗救治、保障措施等均作出具体规定。按照条例,在呼吸道传染病流行期间,进入公共场所应当按照要求佩戴口罩,并保持社交距离。法律界人士指出,文明习惯亦成为法定义务,小小口罩入法,成为上海防疫法治保障的缩影——有效、管用,为城市安全奠定基础。

创业板方面,WT集团涨60.47%报0.069港元,节能元件涨32.73%报0.073港元,世大控股涨17.19%报0.075港元,倩碧控股涨15.2%报0.144港元,辰罡科技涨13.24%报0.077港元等个股涨幅居前。成交额排名靠前的为中国有赞、法诺集团、比优集团、艾硕控股、倩碧控股。(中新经纬APP)

——加强工程质量管控。压实建设单位首要责任和施工企业主体责任,严格执行施工质量管控程序,切实把好材料设备进场关、工序质量验收关、工程质量评定关,确保质量标准不降低。发挥试验检测的保障作用,做到严格遵守规程、数据真实可靠、资料完整齐全。严肃查处不按设计、不按方案施工以及偷工减料、数据造假等违法违规行为。

通知指出,要切实加强复工开工质量安全保障。

二是各校要保障在线学习与线下课堂教学的质量实质等效。

——加强隧道施工安全管理。加强隧道施工超前地质预报和监控量测管理,严格方案审批,狠抓方案实施。按照设计和施工方案严格控制开挖、初支、二衬施工步距,加强火工品安全管理。加强数据分析研判,充分利用监测成果指导施工,有效防控安全风险,严防坍塌、瓦斯爆炸(突出)、火药爆炸、突泥涌水等事故。

——加强特种设备安全管理。督促施工单位使用质量合格的架桥机、龙门吊等特种设备,建立设备、操作人员等安全技术档案;聘请有资质的单位进行设备安装、拆卸,严格按规定进行设备验收、报检。督促施工单位、生产厂家、监理单位严格做好挂篮、爬模等非标专用设备的联合验收工作。严禁未经检验的特种设备、未经联合验收的非标专用设备,或者检验、验收不合格的设备进场。

关键点在哪?科技、人才不可或缺

许建认为,有了立法保障,卫生工作中一旦遇到快速的蔓延的传染病或者突发公共卫生事件,所有的医学专业人员都能够快速响应、快速上报,比如基层发挥哨点作用、疾控发挥流调控制的追踪作用,医院发挥救治作用……各环节的人员能够在同一个法则下相互配合、形成合力。(参与采写:邰思聪、杨淑君、吴霞、袁全)

在课程提供的形式上,提供包括慕课、spoc、虚拟仿真实验课等多种形式的课程。

在内容上,保障花色、品种齐全,有通识课、公共基础课、专业课、理论课、虚拟仿真课,覆盖了本科的所有12个学科门类和专科高职的18个专业大类,供高等学校教师、学生按照各自的教学计划、教学大纲自由选取。

——做好政策措施保障。地方各级交通运输主管部门要排查摸清辖区内复工开工项目情况,综合研究疫情带来的质量安全风险,分析风险因素、预判风险程度、制定防控措施。指导有关单位落实工期保障、费用补偿等与质量安全相关举措,按照疫情风险等级,分区精准施策。加强与相关部门的协调联动,优化复工开工质量安全监管流程,提高监管效率。

——严格“红线问题”查处。按照“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动要求,制定方案、建立台账、强化整改、动态清零。要加强对高墩索塔、不良地质隧道、路堑高边坡、深基坑、临边临水作业、沉箱浮运、船闸闸室、工程围堰等关键部位的安全隐患排查治理。全面排查关键部位临时结构的设计验算、设置部位、安装形式、维护更换、作业环境等方面的问题和隐患。

吴岩表示,此次疫情期间推出的22个线上课程平台的2.4万门课程不是为应对疫情临时仓促制作上线的,而是这几年来教育部精心组织、精心培育、精心遴选的好老师的好课,有质量保障。

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上海市政府工作报告提出,扎实推进公共卫生体系建设。完善疾控体系,强化医疗机构公共卫生职责。要加快打造若干国家医学中心和区域医疗中心,完善应急科技攻关机制,加强应急物资和生产能力储备等。

北上广两会上,部分代表委员在接受采访时认为,人才和科技是超大城市进一步筑牢公共卫生安全体系的重要着力点。

以何保障?加强完善立法修法

故事的舞台是加尔古‧玛库的地下,被称为「阿比斯」的地方。主角和三个学级的级长,以及数名学生,在追踪可疑的人影时,掉进地洞,来到大修道院的地下。地上的法律也无法触及的加尔古‧玛库的黑暗面,跟主角相遇的是,报上「第4个学级」之名的四位年轻人。

“新冠肺炎疫情发生以来,无论是药物还是疫苗,都要求我们的医疗技术在国际上居于领先。所以,在公共卫生安全体系建设上,不单要做到设备完整,更重要的是科技要领先。”张文宏说。

从沪深港通南北资金流向看,截至发稿,南向资金净流入19.85亿元,其中沪港通净流入9.4亿元,当日资金余额为410.6亿元,深港通净流入10.45亿元,当日资金余额为409.55亿元。

——加强施工安全监管。压实企业主体责任,加强专项施工方案管理,保证方案编制质量,严格审核和审查程序,有效指导工程施工。加强安全生产经费管理,严格提取比例、完善管理制度、做到专款专用。督促从业单位根据安全和技术特点,配备施工经验、专业能力等与项目规模、技术难度相匹配的技术和管理人员;增强复工开工进场人员安全教育、岗前培训和安全技术交底的针对性。持续推进“平安工地”建设常态化。

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——认真落实疫情防控工作要求。要按照属地疫情防控要求,严格落实疫情防控责任,完善疫情防控措施和检查、报告制度,将疫情防控工作纳入日常管理,严防疫情发生。

——做好安全生产条件保障。地方各级交通运输主管部门要加大对复工开工项目的安全生产条件检查力度,督促建设、监理、施工等单位落实安全生产条件相关保障措施。组织开展安全风险辨识和隐患排查,确保复工开工准备工作充分、防范措施完善、隐患排查治理彻底。

北向资金净流入19.58亿元,其中沪股通净流入13.73亿元,当日资金余额为506.27亿元,深股通净流入5.85亿元,当日资金余额为514.15亿元。

新冠肺炎疫情发生以来,公众对城市公共卫生安全有了更高期待。当前及未来五年,超大城市如何进一步筑牢公共卫生安全体系,提高针对突发传染病等公共卫生事件的应急处置能力?记者在北上广三地两会上进行了深入采访。

三是要发挥好国家精品在线开放课程的示范引领作用。

认股证成交额排名靠前的为恒指瑞银一五沽A,美团瑞银一二购E,恒指摩通一七购A,美团瑞信一五购B,腾讯瑞银一二购F。

管理上,教育部实行“四把关”:平台把关,学校把关,教职委把关,高教司把关,实行严格的把关保障课程质量和技术的实施。

——落实预警预案等应急工作措施。要加强对疫情、水文、气象、地质等信息的收集分析和预判,及时发布预警信息。督促从业单位完善应急管理制度,加强安全生产值班值守和信息报送工作,加强应急预案管理和实施工作,确保应急救援及时有效。

他介绍说,2月4日,中国教育部发布了《在疫情防控期间做好普通高等学校在线教学组织与管理工作的指导意见》,对高等学校停课不停教、停课不停学作出了一系列措施安排。吴岩当日对其中的四项要求进行了特别强调。

中国国务院联防联控机制当日召开新闻发布会,介绍教育系统疫情防控等有关工作情况。针对疫情防控期间的高校在线教学状况,吴岩在发布会上强调,“我们特别不提倡、不鼓励、不希望、不建议各高校在疫情期间要求每一位老师都要制作直播课,这是我们特别不希望、特别不建议的。”

通知明确,要严格做好疫情防控和应急工作。

北京市政府工作报告提出,着力构建公共卫生应急管理体系和医疗卫生服务体系,推进市区两级疾控中心标准化建设。北京“十四五”规划纲要(草案)首次单列“健康”篇,提出全市负压病房将增至700间,到2025年,每万名常住人口疾控力量配比达到1.75等。

同时,要加快医疗领域科技建设。上海市人大代表、上海市公共卫生临床中心副主任陈良认为,应建立疫苗战略储备库,以此完善公共卫生领域的应用技术保障体系。“一旦新发传染病,储备库能够加快疫苗研发上市的速度。”陈良说。

主板方面,丝路物流控股涨37.93%报0.040港元,亚东集团涨28.7%报1.390港元,胜利管道涨23.86%报0.109港元,高鹏矿业涨23.4%报0.058港元,亚洲电视控股涨20%报0.048港元等个股涨幅居前;普汇中金国际跌15.91%报0.074港元,KK文化跌15.15%报0.420港元,鼎石资本跌14%报0.043港元,中国大冶有色金属跌13.58%报0.070港元,北方矿业跌12.5%报0.014港元等个股跌幅居前。成交额排名靠前的为腾讯控股、小米集团-W、美团-W、阿里巴巴-SW、京东集团-SW。

张文宏认为,未来要组建一支非常完善和强大的公共卫生队伍。“这支队伍分为两个方面,一是疾控队伍,另一个是临床公共卫生队伍,同时要给予这支队伍非常好的维护及培训。”张文宏说。

具体措施方面,据吴岩介绍,技术层面,在原先的22个课程平台的基础上再推出一批经过认真筛选过的平台,把平台的基数做大,避免在同一时间、同一平台、同一门课程出现拥堵。

AH股方面,中远海控、福耀玻璃、天津创业环保股份、潍柴动力、大众公用、中煤能源、康龙化成、君实生物、中国外运、中广核电力等10只个股涨幅居前;中集集团、康希诺生物-B、东北电气、重庆钢铁股份、山东墨龙、中芯国际、东方电气、安德利果汁、华能国际电力股份、中国国航等10只个股跌幅居前。

四是各在线课程平台要全力提供技术支持服务。

准备怎么做?各地提出具体目标

记者注意到,疫情发生以来,北上广等超大城市都在不断完善相关地方性法规制度建设,为依法防控疫情和应对公共卫生事件提供法律保障。

主板、创业板活跃个股

“通过加强公共卫生硬件建设,增加公共卫生服务项目,提高疾病预防专业水平,基层社区卫生机构将发挥更有效的‘哨点’作用。”北京市人大代表、西城区陶然亭社区卫生服务中心主任许建说,社区公共卫生设施提升后,能够更好统筹协调辖区内各级医疗机构医务人员、疾控中心专业人员等,共同在社区内治病、防病,为社区居民健康而努力。

——加强现场施工安全防护。督促施工单位按规定配备安全防护用品、搭设安全作业平台、设置安全防护设施,严禁无防护作业。严查违规和冒险作业行为,坚决杜绝“三违”现象。

广东省政府工作报告提出,实施公共卫生防控救治能力建设三年行动,健全监测预警、医疗救治、科技支撑、物资保障体系,推进省公共卫生医学中心、高水平疾控中心建设,谋划建设省级紧急医学救援基地。

“高等学校的在线教学不仅是在疫情期间可以起到救急的作用,而且这也是中国高等学校这几年来一直致力推动的教育教学领域的一场学习革命。”吴岩强调称。(完)

牛熊证成交额排名靠前的为恒指法兴一三熊R,恒指法兴三乙牛N,恒指瑞银四一牛N,恒指瑞信三甲牛V,恒指摩利一三熊Q。(中新经纬APP)

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